源汇区:创新工作方式方法 破解村务监督难题
发布日期:2019-12-24 09:21:00    信息来源:阳光漯河       

“阳光漯河”规范提升年活动开展以来,源汇区针对村务监督力量薄弱的突出问题,探索实施3+4+3工作法,着力完善基层监督体系、强化对基层权力运行的制约和监督推动村监督能力和水平持续提升

一是旗帜鲜明抓“三立”,破解“不敢”难题。聚焦村监委会信心不足的客观原因通过提供监督依据,树立监督权威,构建监督体系,让村监委会消除顾虑敢于监督。一是立规。修订完善《农村基层干部廉洁履职若干规定》“8个禁止”、“41个不准”的基础上,新增了接受村监委会质询、监督评议五项要求,对不支持、抵触监督造成不良影响和重大损失的,视情节乡镇纪委依照职责权限给予相应处分二是立威。区纪委联合巡察、组织、政法、民政等部门,对村“两委”不支持、不配合,甚至阻挠村监委会工作等突出问题进行集中整治。活动开展以来,共约谈履责不力乡镇主要领导2人,约谈乡镇分管领导5人、村“两委”干部13人。三是立势。深入开展“纪检监察干部包乡联村”工作机制,纪委班子成员牵头负责统筹执纪监督室、乡镇纪委和各村监委会监督力量,对包片联系乡、村开展定期监督检查,群众反映强烈问题较多的村组,及时统筹监督力量进行支援,有效破解基层力量薄弱、熟人社会干扰等问题,为村监委会履职营造严的声势

二是坚持不懈抓“四定”,破解“不会”难题。针对村监委会能力不足实际情况,制任务明、权责清、易理解、可操作工作方式方法,帮助村监委会按图索骥开展工作。一是定重点。全面梳理汇总2018年以来查处基层党员干部典型案件中存在的共性问题,出台《村务监督工作责任清单把村“两委”贯彻执行党的决策部署党务、村务财务事项、村工程建设以及低保扶贫政策落实等8内容作为监督重点,为村监委会开展工作指明了方向。二是定标准。根据出台的村务监督40条《规范四议两公开工作法的通知》,提出“五个百分百”工作要求,即收集民情民意百分百、村务重大事项公开百分百财务入账审核百分百、“四议两公开”全程监督百分百问题整改落实百分百,通过高树工作标准督促村监委会认真履职,提升监督质效三是定流程。紧盯村级权力事项中廉政风险较高的关键环节,进一步完善修订村务监督六项制度》,围绕村监委会参与村级重大事项财务审计管理、资产资源处置等方面,详细列出列席决策会议、进行工作记录、事后及时备案,以及梳理财务状况、深入核实了解、认真整改纠正、及时公开公示六大项20小项工作流程,绘制流程图,让村监委会明晰工作程序、知晓工作步骤、规范工作开展四是定方法。探索试行村监委会主持民主评议制度》,指导村监委会统筹运用质询、知情监督等权限,对村“两委”年度工作情况进行评议,在评议前广泛走访调研收集民情民意,评议中根据民意进行现场质询提出工作建议,评议后对村“两委”整改落实情况及时跟踪问效,评议结果和整改落实情况作为村“两委”评优评先、兑现奖惩的重要依据,实现村监委会职责权限和工作方法的有机统一和高效运用

三是持之以恒抓“三重”,破解“不愿”难题。着眼村监委会动力不足思想问题,通过设置科学合理的绩效考核、奖优罚劣后勤保障机制激发主动履职的内生动力。一是重考核。乡镇纪委牵头开展季度督导、年底考核,结果由区纪委全区排名通报倒逼村监委会主动开展村级事务监督工作。二是重奖惩。建立正面表彰和负面退出机制,优秀村监委会主任和成员给予一定物质奖励。今年以来,集中对18个先进典型集体和28个先进个人进行表彰,约谈履责不力监委会主任4人,辞退村监委会成员5人。三是重保障。区乡两级财政投入110万配套资金,统一为村监委会配备电脑、空调、打印机,完善标识标牌和宣传阵地等办公设施将工作经费统一纳入乡镇纪委办公费统筹保障;建立关怀机制,结合重要传统节日区乡两级纪检干部进行走访谈心从软硬两方面入手,增强村监委会成员归属感,让村监委会愿意履职、主动履职。